山東省人民政府安委會辦公室
關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)“八抓20項(xiàng)”系列創(chuàng)新舉措的通知
近期,我省各類生產(chǎn)安全事故多發(fā),暴露出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)缺失、風(fēng)險辨識管控有漏洞、“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)不到位、職工安全意識和安全技能弱化等突出問題,暴露出企業(yè)層面抓制度舉措落實(shí)落地還有很大差距。各級各部門要清醒認(rèn)識工作落實(shí)中的差距和不足,把學(xué)習(xí)貫徹“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的總抓手,抓緊再部署、再督導(dǎo)、再落實(shí),務(wù)必宣傳貫徹到所有企業(yè)每名員工,打通工作落實(shí)最后一公里。
一是強(qiáng)化“關(guān)鍵人”貫徹落實(shí)責(zé)任。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措列入企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的重要內(nèi)容、列入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的重點(diǎn)內(nèi)容、企業(yè)安全總監(jiān)履職述職的主要內(nèi)容,層層壓實(shí)責(zé)任,并跟進(jìn)檢查和考核,確保落實(shí)落細(xì)、到底到邊。
二是納入企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃。督促各行業(yè)企業(yè)都要把“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措納入企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)年度計劃,明確培訓(xùn)方式及內(nèi)容,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓好組織實(shí)施,推動“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措的學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋全行業(yè)、全領(lǐng)域、全鏈條、全崗位,培訓(xùn)及考試情況納入企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案,督促全體員工真學(xué)、真懂、真會、真用。
三是抓好專題專項(xiàng)學(xué)習(xí)。為方便對“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的學(xué)習(xí),省政府安委會辦公室組織編制了《山東省安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措試題匯編（企業(yè)版）》,要求轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè),組織企業(yè)全體員工進(jìn)行專題學(xué)習(xí),同時納入“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動必學(xué)必訓(xùn)必考內(nèi)容。
四是加大督導(dǎo)檢查力度。各行業(yè)主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,都要把企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn),集中組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查。
“八抓20項(xiàng)”內(nèi)容
第一，抓教育培訓(xùn)。
要常態(tài)化開展全員培訓(xùn)，覆蓋到全行業(yè)、全領(lǐng)域、全崗位、全鏈條，所有單位的所有相關(guān)人員都要參與。教育培訓(xùn)要堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，以警示教育為主，通過觀看警示片、事故現(xiàn)場會等方式，讓所有相關(guān)人員警鐘長鳴，切實(shí)提高安全意識、安全技能。
第二，抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
要堅持用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循、有法可依。要健全安全管理制度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，針對各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個單位、各個場所、各個工作鏈條、各個工作崗位，制定或修訂安全基本規(guī)范。要細(xì)化職責(zé)分工，推動安全生產(chǎn)責(zé)任到人、到崗，一級抓一級、層層抓落實(shí)。
第三，抓苗頭隱患。
強(qiáng)化隱患就是事故的理念，加強(qiáng)對隱患的辨識、評估、報告、監(jiān)控和治理；對單位查不出、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，歷次檢查屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉報屬實(shí)的隱患，都要科學(xué)界定隱患性質(zhì)及可能產(chǎn)生的后果，視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。要高度重視異常事件，準(zhǔn)確完整記錄每一個異常情況，通過蛛絲馬跡分析查找設(shè)備、操作、管理上的漏洞，及時消除隱患。
第四，抓日常監(jiān)督。
要健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機(jī)制，一環(huán)扣一環(huán)，強(qiáng)化常態(tài)化、不間斷監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，每天開展安全巡查，自查自糾、即查即改。二是加強(qiáng)政府及相關(guān)部門對企業(yè)的監(jiān)督，采取“雙隨機(jī)一公開”、“四不兩直”、異地交互執(zhí)法等方式，確保查實(shí)查深。三是加強(qiáng)上級政府及相關(guān)部門對下級政府及相關(guān)部門的監(jiān)督，動態(tài)掌握工作推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。抓緊組建安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)組，下沉到各市縣抓督導(dǎo)、送服務(wù)、促落實(shí)。四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對政府的監(jiān)督，把安全生產(chǎn)工作開展情況作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、措施落地。
第五，抓嚴(yán)肅查處。
要采取“長牙齒”的措施，對任何違法違規(guī)行為零容忍、對任何弄虛作假行為零容忍。對企業(yè)，要改變“守法成本低、違法成本高”的狀況，一旦違法違規(guī)，就要頂格處罰，增強(qiáng)震懾力。對政府及相關(guān)部門，要探索實(shí)行量化問責(zé)。同時，要建立正向激勵機(jī)制，對工作做得好的給予獎勵。
第六，抓本質(zhì)安全。
要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合運(yùn)用行政、法治、經(jīng)濟(jì)手段，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。要支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造、設(shè)備更新，加快“機(jī)械化換人”“自動化減人”，提高生產(chǎn)自動化、智能化水平。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高智慧監(jiān)管水平。要構(gòu)建多重防范體系，各層級、各部門、各單位多重布控，構(gòu)建起全流程、多層級的安全保障網(wǎng)。
第七，抓應(yīng)急處置。
堅持未雨綢繆，做好隨時應(yīng)對突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)常態(tài)化應(yīng)急演練，抓好應(yīng)急救援力量建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻喊得應(yīng)、拉得出、沖得上、打得贏，盡最大努力把事故損失降到最低。
第八，抓社會共治。
要切實(shí)用好企業(yè)職工的力量、社會群眾的力量、行業(yè)專家的力量、新聞媒體的力量，設(shè)立專門的監(jiān)督投訴渠道，建立有獎舉報等制度，廣泛收集隱患問題線索，齊抓共管、凝聚合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。
（來源：山東省應(yīng)急廳）
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